东台市基层单位建会操作指南2－建会主要程序、建会具体操作中需要注意的问题、建会相关材料

　　四、建会主要程序

　　（一）建立基层工会委员会操作程序图解

　　1. 操作程序简图：

　　成立工会筹备组（提出建会申请，报上一级工会批准）

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宣传动员，发展工会会员

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建立工会小组或分工会（会员数较少的，此程序可省略）

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做好两个委员会委员候选人的协商提名工作，报上一级工会批准

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召开工会会员大会或会员代表大会选举工会委员会和经费审查委员会

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分别召开工会委员会和经费审查委员会全体会议选举工会领导人

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选举结果报上一级工会批准

　　2.操作程序解说：

 

　　○成立工会筹备组：在上级工会指导下，选派符合工会主席或副主席条件的人选负责组成工会筹备组，根据企业规模，筹备组由3－11人组成，确定组长1名；工会筹备组成员（原来不是会员的）要先向上一级工会申请入会，办理入会手续。筹备组成立后经同级党组织同意提出书面建会申请，即草拟《关于成立××××工会组织的请示》（第13页）报上一级工会批准。

　　○发展工会会员：向职工宣传建会的目的、意义及会员的入会条件、会员权利和义务。新职工办理入会手续；原来是会员的办理接转手续；离退休人员办理恢复会籍手续。

　　○建立工会小组或分工会：会员人数较多的单位应当建立工会小组或分工会，选举工会小组长或分工会委员、主席。

　　○委员会候选人的协商提名工作：委员候选人可以由会员自下而上提名推荐，也可以由同级党组织或上级党组织提名推荐，也可以由上级工会征求同级党组织或上级党组织意见提名推荐。工会主席候选人的提名按《企业工会主席产生办法（试行）》规定的程序进行。

　　经审委员候选人要同步做好协商提名工作。建立女职工委员会的单位女职工委员的建议名单也要进行提名推荐。

　　工会委员和经审委员的候选人建议名单确定后由筹备组报上一级工会批准。

 

　　○召开工会会员大会或会员代表大会选举工会委员会和经费审查委员会：工会会员在100人以下的基层工会应当召开会员大会。会员在100人以上的可以召开工会会员代表大会（200至500人者，代表为会员的25%至20%；501至1000人者代表为会员的20%至10%；1001至5000人者代表为会员的10%至6%；5001至10000人者代表为会员的5%，超过万人的会员代表人数原则上不超过500人），选举工会委员会和经费审查委员会。

　　会员代表的产生要做到比例合理、结构科学、产生合法。会员代表应由会员民主选举产生，一律采取无记名投票方式差额选举产生；不是工会会员的职工不能当选会员代表。

　　工会委员会应当进行差额选举，差额比例不得低于10%；经费审查委员会可以实行等额选举。

　　○分别召开工会委员会和经费审查委员会全体会议选举工会领导人：工会委员会和经费审查委员会选举产生后，一方面召开工会委员会全体会议：选举工会主席、副主席（工会主席、副主席也可以由工会会员大会或会员代表大会直接选举产生）；同时审议通过女职工委员会委员及主任。另一方面召开经费审查委员会全体会议：选举经审主任、副主任。工会委员和经审委员至多可以交叉1人（即工会委员中有1人可以兼任经审委员），但工会主席不得兼任经审委员。

　　○选举结果报上一级工会批准：草拟《关于×××工会成立暨第一届工会委员会和经费审查委员会选举结果的请示》（第14页）和《工会干部情况表》（第15页），盖章（单位党组织或行政代章）后，报上一级工会审批。拿到批复文件后，刻制印章，符合条件的办理工会社团法人资格证书，开设独立的工会经费账户。

1. 操作程序简图： 

大会筹备工作 →大会主要议程→宣布选举结果

 

 

五、建会具体操作中需要注意的问题

　　1、根据《工会法》第九条规定：企业主要负责人的近亲属不得作为本企业基层工会委员会成员的人选。

　　2、根据全总组织部的意见，外籍职工加入工会后，不宜担任基层工会委员会成员；已经被选为基层工会委员会成员的，待其任期届满改选换届时作适当调整。

　　3、根据全总《关于企业工会主席产生办法(试行)》规定，企业党组织和上级工会应对企业工会主席候选人进行考察，对不符合任职条件的予以调整；企业工会主席候选人应进行公示，公示期为七天；企业工会主席候选人应报经企业党组织和上一级工会审批；上级工会可以向非公有制企业工会推荐本企业以外人员作为工会主席候选人。

　　4、劳务派遣工入会的办法：根据全总《关于组织劳务派遣工加入工会的规定》明确：劳务派遣单位和用工单位都应依法建立工会组织，吸收劳务派遣工加入工会，任何组织和个人不得阻挠和限制；劳务派遣工应首先选择参加劳务派遣单位工会，在劳务派遣工会员接受派遣期间，劳务派遣单位工会可以委托用工单位工会代管，劳务派遣单位工会与用工单位签订委托管理协议，明确双方对会员组织活动、权益维护等责任与义务；劳务派遣单位没有建立工会组织的，劳务派遣工直接参加用工单位工会。

　　5、集团公司工会的组建：根据《全国总工会关于企业集团建立工会组织的试行办法》的有关规定，企业集团应在母公司（集团公司）也就是核心企业和子公司（紧密层企业）范围内，按照母公司工会领导子公司工会的原则建立集团公司工会。集团公司工会对企业集团母公司所在市（县）的核心层紧密层各成员单位工会实行直接领导和管理；对不在母公司所在市（县）的子公司工会实行由子公司所在地方工会和集团公司工会双重领导，以子公司所在地的地方工会领导为主的原则。

　　集团公司工会以接受同级党组织领导为主，同时接受所在地方工会的领导和上级有关产业工会的指导。

　　6、跨国公司工会的组建：根据全总规定，（1）以法人公司为单位建立基层工会委员会，实行属地管理。（2）法人公司与其下属的本地区、跨地区的分公司（不具有法人资格）建立同一个基层工会委员会，接受所在地工会领导；其下属的分公司，25人以上的建立分工会委员会,25人以下的建立工会小组，接受法人公司工会领导，同时接受所在地工会领导。

 

　　2. 操作程序详解

　　○大会筹备工作

（1）起草工会筹备工作报告；

（2）制定××工会第一次会员（代表）大会选举办法（草案）；

（3）印制候选人情况简介表；

（4）印制工会委员、主席、副主席，经审委员、经审主任选票；

（5）准备投票箱若干只，计票所需工具；

（6）确定选举工作人员，监票若干人、计票若干人；

（7）确定大会主持人（一般由筹备组组长担任）。

○大会主要议程

（1）主持人宣布大会开始（奏国歌）；

（2）主持人宣读上一级工会同意成立工会的批复；

（3）作工会筹备工作报告；

（4）宣读两委候选人建议名单，并介绍候选人情况（大会举手表决通过）；

　　（5）宣读选举办法（大会举手表决通过）；

　　（6）宣读选举工作人员建议名单（大会举手表决通过）；

　　（7）宣布投票选举开始：由选举工作人员清点人数（报告主持人）→分发选票→会员（代表）填票→会员（代表）投票→工作人员清点票箱内选票（向主持人报告）→选举工作人员计票→监票人报告计票结果。

　　○宣布选举结果

　　（8）大会主持人宣布选举结果；

　　（9）新当选的工会主席（或委员代表）发言；

（10）单位领导讲话；

（11）上级工会领导讲话；

（12）宣布大会结束（大会选举结束或大会结束后，工会委员会和经费审查委员会分别召开一届一次全体会议，选举工会主席、副主席和经审主任、副主任）。

（三）召开工会委员会和经费审查委员会一届一次会议的程序，可以参照会员（代表）大会的有关程序（略）。

 

六、建会相关材料

职工入会申请书及会员登记表样式：

 

 

 

中 华 全 国 总 工 会

 

入 会 申 请 书

 

 

 

 

　　我自愿加入中华全国总工会，遵守工会章程，执行工会决议，积极参加工会活动，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家而努力奋斗。

　　申请人：

　　年月日

 

 

 

 

 

工 会 会 员 登 记表

 

姓名		性别		出生日期		出生地点
民族		工资		政治面貌		学历
工作单位 及职务						籍贯
家庭主要成员及其工作单位
个人工作 简历
工会组织 审批意见	（公章） 　　年月日
备注

　　中华全国总工会制

注：入会申请书和工会会员登记表印在同一张纸的正反两面；需要时可向上级工会领取。

 

关于成立（单位名称）工会组织的请示（样式）

工会（上级工会名称）:

　　我单位于年月日经批准成立，现有职工　　　　　　　　　　名，其中女职工名。为更好地维护职工的合法权益，调动职工的工作积极性和创造性，促进企业（事业）的发展，根据中国《工会法》和《中国工会章程》的规定，本单位职工希望尽快成立工会组织。经研究，拟先成立（单位名称）工会筹备组，由、、、、等位同志组成筹备组，由同志任组长（同志任副组长）。

　　以上请示妥否，请批复。

附：工会筹备组成员情况表

                            （单位名称）工会筹备组

　　（单位党组织或行政代章）

年月日

工会筹备组成员情况表

姓名	性别	出生年月	文化程度	政治面貌	现任行政职务	联系电话及E-mail

单位地址：邮编：

　　注：此报告由成立工会委员会的单位填报；填写、复印、盖章后，报上一级工会审批。机关、事业单位可参照此文本填报。

 

关于（单位名称）工会成立暨第一届工会委员会和经费审查委员会选举结果的请示（样式）

　　工字〔 年份 〕号

（上级工会名称）工会：

　　（单位名称）工会成立暨第一次会员（代表）大会于年月日召开。会议应到会员（代表）名，实到会员（代表）名。大会进行了民主选举，现将选举结果报告如下：

　　一、在本次大会上，经到会会员（代表）无记名投票差额选举，由×××、×××、×××、×××、×××等×位同志组成×××单位工会第一届委员会；以无记名投票等额（或差额）选举，由×××、×××、×××等×位同志组成×××单位工会第一届经费审查委员会。

　　二、 　年月日在×××单位工会第一届委员会第一次全体会议上，应到会委员×名，实到会委员×名，经无记名投票等额选举，×××同志当选为工会主席，（×××同志当选为工会副主席）。

　　三、 　年月日在×××单位工会第一届经费审查委员会第一次全体会议上，应到会委员×名，实到会委员×名，经无记名投票等额选举，×××同志当选为经费审查委员会主任，（×××同志当选为副主任）。

　　四、　年月日在×××单位工会第一届委员会第一次全体会议上，经审议通过：由×××、×××、×××等×位同志组成×××单位工会第一届女职工委员会，×××同志为女职工委员会主任。

五、本届工会委员会任期5年（或3年）。

　　以上选举结果，请审批。

　　附：（单位名称）工会第一届委员会和经费审查委员会计票结果报告表（第20页）和工会干部情况表（第15页）

                                     工会委员会

（单位党组织或行政代章）

                                     年月日

　　注：此报告由成立工会委员会的单位填报，填写、复印、盖章后，报上一级工会审批。

 

 

工会小组审批表

填表时间：年月日

单位名称								工商注册号
地址及邮编								法定代表人
工会名称								是否独立 工会小组
职工数			会员数					工会负责人 联系电话 及E-mail
工会负责人情况
姓名	性别	出 生 年 月		文 化 程 度	是否 党团员		入 会 时 间		工 会职 务		行政职务 （或工种）
选举结果 情况报告	年月日召开工会成立大会，选举 同志为（工会主席、工会小组长）。 当否，请批示。     召集人签名： （单位党组织或行政代章） 年月日
上级工会审批意见	（公章） 　　年月日
说明	独立工会小组指会员数较多，有相对独立工会经费，经上一级工会同意，可选举工会主席一人，对外可称×××工会：除此以外，都为不独立工会小组，选举工会小组长一人。

注：本表由建立工会小组的单位填报，一式两份、盖章后，报上一级工会审批。

工会

第一次会员代表大会选举办法（草案）

（ 年月日工会第一次会员代表大会通过）

一、根据《中国工会章程》及有关规定，制定本办法。

二、本单位第一届工会委员会和经费审查委员会由××单位工会第一次会员代表大会以无记名投票方式选举产生。

三、经上级工会批准，工会委员会实行差额选举，设正式委员　　名，候选人　　名，差额　名，选举　　名；工会经费审查委员会实行等额选举，设正式委员　　名，候选人　　名，选举　　名。

四、选举时，参加选举的会员代表必须超过应到会的三分之二，方可进行选举；收回的选票应等于或少于发出的选票，选举有效，若超过发出的选票，则选举无效，应重新选举；每张选票所选人数等于或少于应选人数的，为有效票，超过应选人数的，为无效票。

　　五、工会委员会委员和经费审查委员会委员分两张选票，一次投票，分别计票，同时宣布选举结果。选票上的候选人按姓氏笔画为序排列。

六、候选人的得票数应超过应到会会员代表的半数方可当选，如得票超过半数的候选人多于应选人数时，以得票数多的当选；如不足应选人数时，不再进行选举，以后根据工作需要再另行补选。

七、凡到会的会员代表，都有权对候选人表示同意、不同意、弃权或另选他人。如同意某候选人的，在其姓名上方的空格内画一个“○”；不同意某候选人的，在其姓名上方的空格内画一个“×”，可以另选他人；另选他人的，在另选人姓名栏内写上另选人姓名，并在其姓名上方的空格内画一个“○”；弃权的，不画任何符号，同时不得另选他人。选票盖章有效。

八、大会设工作人员**名：监票人**名，计票人**名。监票人由筹备组在到会的非候选人中提名，提交大会通过。监票人对选举工作的全过程进行监督。计票人由筹备组在到会的非候选人中指定，在监票人的监督下进行工作。计票结束后，由监票人按候选人得票多少为序向大会宣布计票结果，再由大会主持人向大会宣布当选人员名单。

九、在选举过程中，如遇本办法未尽事宜，授权本单位工会筹备组研究决定。

　　十、本办法经本单位工会第一次会员代表大会第一次会议审议通过后生效。

　　注：召开工会会员大会的单位参照本办法。

 

工会会员代表大会选举主持词（样式）

各位代表：

　　现在举行×××工会第一届会员代表大会第一次全体会议。

　　今天大会应到会员代表×人，因病、因事请假×人，实到会员代表×人。根据规定，实到代表超过应到代表人数的三分之二，今天的会议可以正常进行。

　　今天大会共有四项议程：

　　一、通过《×××工会第一次会员代表大会选举办法（草案）》；

　　二、分别通过×××工会第一届委员会和经费审查委员会候选人建议名单；

　　三、通过监票人建议名单；

　　四、选举×××工会第一届委员会委员和经费审查委员会委员。

　　现在进行第一项议程：通过《选举办法》。

　　宣读《×××工会第一届会员代表大会选举办法（草案）》。

　　各位代表对这个《选举办法（草案）》还有什么意见，请发表。（稍停）

　　如果没有意见，现在提请大会进行表决：同意这个《选举办法（草案）》的请举手，（稍停）请放下；不同意的请举手（如没有，请讲：“没有”；如有，请工作人员点数后讲：“请放下”）；弃权的请举手（同上）。

　　（如没有不同意和弃权的可以宣布“一致通过”；如有少于二分之一代表不同意或弃权的，可以宣布“通过”。）

　　现在进行第二项议程：通过候选人建议名单。

　　下面我宣读《×××工会第一届委员会候选人建议名单》。

　　各位代表对这个候选人建议名单有什么意见，请发表（同前，略）。（稍停）

　　下面宣读《×××工会第一届经费审查委员会候选人建议名单》。

　　各位代表对这个候选人建议名单有什么意见，请发表（同前，略）。（稍停）

　　现在进行第三项议程：通过监票人建议名单。

　　根据代表的推荐，工会筹备组审议，提名×××同志为总监票人，×××、×××、×××同志为监票人。

　　各位代表对这个监票人建议名单有什么意见，请发表（同前，略）。（稍停）

　　下面我宣布一下计票人名单：×××同志为总计票人，×××、×××、×××同志为计票人。

　　现在进行第四项议程：进行投票选举。

　　请监票人和计票人员各就各位。（稍等）

　　请清点到会人数。

　　（待总监票人送上报告后）现在报告今天大会的实到人数：应到会代表×人，实到会代表×人，超过应到会代表的三分之二，可以进行选举。现在请监票人员检查票箱和封箱。

　　请工作人员发放选票。

　　各位代表不要马上填写，有些具体事项要说明一下：

　　每位代表手里应有两张选票：即×××工会第一届委员会委员选票和经费审查委员会委员选票。请代表们检查一下，选票是否有多发或漏发？是否盖有印章？多发或漏发或没盖印章的请举手。（看全场，稍停）没有。

　　现在请大家注意看选票说明（内容略）。

　　现在请各位代表填写选票。（约等十分钟左右）

　　大家都写好了吗？没有写好的请举手。（观察四周）

　　都填好了，我们进行投票。

　　现在请监票人投票。

　　请主席台上的代表投票。

　　请各位代表按照工作人员指定的线路依次投票。

　　请监票人员开启票箱，计票人员清点选票。

　　（总监票人报告清点选票结果。）

　　各位代表，今天大会实到会代表×××人，发出两种选票各×××张，收回两种选票各×××张。两者一致（或少于发出选票数），根据大会选举办法规定，本次选举有效。

　　现在请监票人和计票人开始计票。

　　（暂时休息）

　　现在继续开会。

　　请总监票人宣布计票结果。

　　（根据监票人的报告，和大会《选举办法》的规定，宣布当选人名单，并鼓掌表示祝贺。）

　　各位代表，今天的大会选举工作圆满结束，现在散会。

　　注：1、代表人数较少的单位，可以不设总监票人和总计票人。

　　2、工会会员大会和工会委员会、经费审查委员会全体会议的主持词，可参照本主持词有关内容。

×××工会第一届委员会选票（样式）

（按姓氏笔画为序排列）

符 号

符 号

候 选 人 姓 名

另 选 人 姓 名

　　说明：１、工会委员会委员候选人×名，应选×名，多选为废票；同意某候选人的，在其姓名上方的空格内画“○”；不同意某候选人的，在其姓名上方的空格内画一个“×”，可以另选他人；另选他人的，在另选人姓名的空格内写上另选人姓名，并在其姓名上方的空格内画“○”；对某候选人弃权的，不画任何符号，但不得另选他人。选票盖章有效。

　　2、其他选票（工会主席、副主席、经审委员、经审主任等）以此类推。

 

　　×××工会第一届委员会计票结果报告表（样式）

　　应参加会议会员（代表）　名、实到会会员（代表）　名，发出选票　张、收回选票张，有效票张、无效票张。计票结果如下（按同意票数多少为序排列）：

姓 名									另选人姓名
得票 数									得 票 数

　　（总）监票人：（总）计票人：年月日

　　注：１、另选人是指候选人以外的被选人，如有则填没有则不填。２、其他计票结果报告表（主席、副主席、经审委员、经审主任）以此类推。

　　［注意：两张选票选用两种颜色的纸，以示区别］　

 

 

 

 

工会会员花名册（样表）

姓名	性别	出 生 年 月	民族	文 化 程 度	政治面貌	入会 时间	现任职务	是否交 纳会费	会员证 编号	备注

注：现任职务主要指工会内职务和工会外的党组织、行政职务等；此表由各单位自制。