东台概览

自然地理

【地理特征】 东台市位于江苏省中部，盐城市最南端，北纬32°33′～32°57′，东经120°07′～120°53′，东与黄海相连，南与南通市海安县接壤，西与泰州市兴化市毗邻，北与大丰市交界，区域总面积3175.67平方公里。东台境内地势平坦，地面高程1.4米～5.1米，大部分地区在2.6米～4.6米之间，范公堤（老204国道）贯穿南北，将全市自然分成堤东、堤西两大地块：堤西属苏北里下河碟形洼地东部碟缘平原，东北高平，西南低洼，为著名的时溱洼地；堤东地区为黄河夺淮后泥沙淤积形成的滨海平原，海岸线以东约50公里的东沙岛已高出零线以上，为江（长江）淮（淮河）两大水系冲击回流之沉积物。

【气候特征】东台市位于中纬度亚洲大陆东岸，属亚热带和暖温带的过渡区，季风显著，四季分明，雨量集中，雨热同季，冬冷夏热，春温多变，秋高气爽，日照充足。常年平均气温15.0℃，无霜期220天，降水量1061.2毫米，日照2130.5小时。

气温  2012年平均气温15.0℃，与常年平均15.0℃持平。年极端最高气温35.9℃，出现在7月29日；极端最低气温-7.5℃，出现在2月3日。

降水  2012年总降水量834.9毫米，比常年平均1061.2毫米偏少226.3毫米。6月28日入梅，7月15日出梅，梅雨期17天，梅期雨量319.3毫米。

日照  2012年总日照时数为2096.5小时，比常年平均2130.5小时偏少34.0小时。

蒸发量  2012年蒸发总量911.9毫米，比常年平均882.8毫米偏多29.1毫米。

【主要灾害天气】年内，东台市遭遇的灾害性天气主要为：

大雾和霾全年大雾日数40天，各月均有分布。全年霾日数为187天，各月均有分布。

大风共出现3次，分别出现在4月2日、4月3日、5月16日。

寒潮和冷空气  1月3～5日、11～12日、21～22日，2月2～3日、7～8日、17～18日、26～27日受到强冷空气影响，气温降幅较大，出现低温，部分达寒潮标准。3月出现了4次较强冷空气，分别为8～10日、11～12日、18～21日和30～31日，其中30～31日这次冷空气达到了寒潮标准。10月有几次明显冷空气影响，出现降温，部分伴有7级大风，如17～18日及23日、31日前后，其中17日出现极大风速达16.1米/秒的偏北风。11月多次受冷空气影响，其中三次强冷空气过程，分别是11月3～4日、11～12日、23～24日，达寒潮标准。12月出现了三次寒潮过程，分别在12月17～19日、22～24日和28～30日。

雨雪、冰冻  12月26～29日东台市出现连阴雨雪天气，28～30日出现寒潮天气，29日降雪导致道路湿滑和短时道路结冰，对交通运输有不利影响。

雷暴  3月17日出现首次雷暴天气，年雷暴日25天。

暴雨年内出现暴雨4次，出现在3月22日，7月3日、11日、14日。

台风  8月2～3日受10号台风“达维”外围影响；8月9～10日受11号台风“海葵”外围影响；8月27～28日受15号台风“布拉万”外围影响。
　　高温共有高温日6天，出现在7月5日、27～30日、8月18日。

干旱  5月下旬至6月底降水异常偏少，田间土壤偏旱，影响夏种工作的正常进行。9月中旬至10月下旬前期，降水持续异常偏少，出现中度干旱天气，对秋种不利。

建制沿革

一、隶属演变

据史料记载，东台境内古称淮夷地，属九州（远古行政区划）之一的古扬州。西周属吴国。春秋后期，“吴亡入越”。战国时期，“越灭入楚”。秦始皇统一中国后，东台地属东海郡广陵县，县治所在今扬州市。

两汉时期 汉高祖五年（前202年），刘邦平楚，东台为荆国东阳郡广陵县地。汉高祖十二年（前195年），刘邦封刘濞为吴王，建都广陵（今扬州市），东台属吴国，景帝三年（前154年）改吴为江都国后，属江都国。元狩六年（前117年）江都国改为广陵国，属临淮郡海陵县（今泰州），海陵之名始见。东汉光武帝建武六年（30年），废400余县，海陵县并入东阳县。东汉建武十八年（42年），改江平郡为广陵郡复置海陵县。三国时江淮为战争之，广陵郡先属魏，后属吴，海陵县时置时废。

魏晋南北朝时期 西晋太康元年（280年）灭吴，属徐州部广陵郡海陵县。东晋义熙七年（411年）分广陵郡，设海陵郡，领建陵（侨置）、宁海、如皋、蒲涛（今白蒲）、临江五县。其时，东台地域在徐州部海陵郡建陵、宁海两县境内。按《晋书》载，建陵县城遗址在“海陵县界，地名青蒲（即今溱东镇青蒲庄）”。根据明《嘉靖淮扬志》中隋唐扬州图所绘，宁海县治设在西溪。嘉庆《东台县志》亦载：临海在西溪镇。因宁临二字谐音，且西溪临近海滨，故而宁海、临海之称谓通用。

隋唐时期 隋开皇元年（581年），废海陵郡，复置海陵县，建陵县并归海陵县，东台地域横跨海陵、宁海两县，先后隶属扬州总管府和江都郡。唐武德九年（626年），宁海县并入海陵县。贞观元年（627年），时属淮南道扬州海陵县。南唐昇元元年（937年），海陵县置泰州，海陵监（与县同级）移至东台场，东台之名始见于史书。

宋元时期 宋开宝七年（974年）改泰州为泰州军，领海陵、兴化、泰兴、如皋四县，东台属泰州军海陵县，海陵监移治如皋，置西溪盐仓监（今东台西溪）。元至元十四年（1277年），置泰州路总管府，领海陵、如皋二县。至元二十一年（1284年），泰州路改为泰州，属扬州路，领县照旧，东台属泰州海陵县。至正十三年（1353年），泰州白驹场盐民张士诚起义，于至正二十三年（1363年）在平江路（苏州），自立为吴王，东台属张吴泰州。

明清时期 明洪武元年（1368年）海陵县入泰州，直隶中书省扬州府，并设西溪巡检司。同年，设泰州盐运分司，辖东台、安丰、富安、何垛、丁溪、草堰、小海、栟茶、角斜场盐课司。武宗正德十五年（1520年）盐运分司署移置东台场，驻东台场鼓楼街（今台城步行街文化广场东侧），东台各盐场为其所属。清康熙六年（1667年），东台地属扬州府泰州。雍正元年（1723年），置水利同知（与县同级）驻东台，专辖里下河水利。乾隆三十三年（1768年）分泰州东北九场、四乡设置东台县，与泰州同属扬州府，治所在东台镇（今鼓楼街口南50米、公园路西侧）。

民国时期 民国元年（1912年），民国政府废府州制，设省县二级制，东台县直属江苏省。22年（1933年）3月，改归江苏省第八行政督察区（后改称泰州行政督察区）管辖。23年（1934年）归属江苏省盐城行政督察区。29年（1940年）10月15日东台县抗日民主政府（地址在旧县政府内）建立，先后隶属通如靖泰临时行政区、苏北临时行政区。30年（1941年）起先后隶属苏中区第二、第四行政区。1945年改属苏皖边区第一行政区。1949年5月，苏皖边区第一行政区改为苏北泰州行政区，东台县为其所属。

中华人民共和国 1950年元月，东台县由苏北泰州行政区划属苏北盐城行政区。1953年元月，苏南、苏北行政区和南京市合并置江苏省，东台隶属江苏省盐城专区。1983年盐城专区改地级市，东台为其市属县之一。1987年12月，国务院批准东台撤县建市（县级），由省直辖。1988年1月，省政府[1998]9号文件，对由省直辖的问题，因涉及的方面比较多，经研究决定，仍由盐城市领导管理。

二、境域变迁

嘉庆《东台县志》载：东台于清乾隆三十三年（1768年）建县时，以原有泰州东北境之栟茶、角斜、富安、安丰、梁垛、东台、何垛、丁溪（原小海并入丁溪）、草堰（乾隆元年白驹并入草堰）9场和溱潼、时堰、南芗、西北4乡地区（合计8都70图691庄）为县境，其四至为：东至黄海；西90里至凌亭角与兴化县分界；南70里至塔墩与泰州分界；北40里至旧白驹场与兴化县分界；东南160里至栟茶场与如皋接界；西南85里过溱潼镇至卞武庄与泰州分界；东北240里至斗龙港口，为苏北一大县。全县总面积5125平方公里，其中堤西1475平方公里，堤东3650平方公里（东淤滩涂未计入）。

抗日战争和解放战争时期，为适应战时需要，东台与邻近各县境域皆有频繁变动，四至收延不断。1940年11月，奉苏北临时行政委员会令，东台划三区（栟茶）及四区（富安）的10个乡归新建立的泰东办事处管辖（翌年2月，泰东办事处改称泰东行署，6月改建泰东县），县境南界首次北收。1942年5月建立台北县（即今大丰市），东台县的小海、西渣（原三渣）、垦区划归台北县，县境北界南收；11月，泰东县并入东台县，县境南界扩至立发、李堡一线。1943年初，东台县的李堡区及富安、唐洋的部分乡划归兴泰东地区，后并入紫石县（今海安县）；4月，中共紫石县委开辟仇湖时堰地区（原东台县的五、六区），建立仇时区，6月划为仇湖、时堰两区，归属紫石县；9月，栟茶南部地区划归如皋县，与该县丰西区合并；10月，东台县立发区划归如皋县（今属海安县），与该县丁东区合并，至此，县南界全线大幅度北移，境域大规模缩小。1944年1月，苏中行署决定，新解放的东台堤西（原七、八两区）地区划归新建立的兴东行署（后又先后改称兴东县和溱潼县），属二专署领导，东台西境东移，县域进一步缩小。同年11月，撤销台北县，并入东台县，并进的有小海、滨海、堤东、垦区、西渣5个区；12月，紫石县的李堡区、海安区划归东台县，县境南北两线外延。至此，境域南北距50公里，东西距65公里，总面积4375平方公里，人口约90万，是当时苏中地区最大的县。

1945年9月，东台县垦区划出，建立大中集特区，直属苏中区领导；10月撤大中集特区，重建台北县，小海、滨海、堤东区划归台北县，县境北界南收。是年11月，兴化县廉贻区划归东台县，县境西北界外延；紫石县的时堰区划归东台县（后分为城南、时堰两区），县西南界外延；东台的李堡区与角斜区的角斜、周庄、杨庄、沿北、范堑及贲家集、贲家巷以南、富家滩以东地区划归紫石县，县境南线北移。1946年10月，东台县廉贻区划归溱潼县，县境西北界内收，城南、时堰区划归紫石县，县西南界也内收；11月重建泰东县，12月撤销泰东县，所辖柴湾、西噇、栟北、李堡区划归东台县，往复变动后，县南界稍内收。1949年5月，东台县的西场，噇口区划归海安县（原称紫石县），海安县的台南、时堰、溱东区划归东台县，县境域外延。是年6月，苏北泰州行署决定，东台县唐洋区南部的李堡镇、前进、李灶乡，角斜区堤南的角斜镇、角西、沿北、范堑、杨庄、双缪乡，堤北的光明、来南、十里乡划出重新建立李堡区，归属海安县。至此，东台县原有行政区域划出过半，总面积缩减为2308平方公里，人口相对减少，其后境域均相对稳定。

1987年，东台撤县建市，其境域承县境。市境四至：东濒黄海，海岸线南起新港闸，北至北舍以北与大丰市（1998年建立县级市）林场交界；南部的新东、新街、唐洋、富安、安丰、梁垛、后港、溱东8个乡镇，分别与海安县的老坝港、旧场、角斜、李堡、北凌、大公、古贲、仇湖、瓦甸、沙岗等乡镇接壤；西南的溱东镇与泰县的洪林、沈高、溱潼等乡镇毗连；西部的时堰、广山、五烈、廉贻4镇与兴化市的戴南、张郭、唐刘、陶庄、戴窑等乡镇相接；北部的台东、海堰、头灶、曹丿、新曹5镇与大丰市的草堰、三渣、北沈灶、大桥、潘丿、林场等乡镇为邻。全市境域呈矩形，南北最大宽度36.5公里，东西最大长度63.25公里。至2013年，市域内设14个镇，人口113.58万人。

行政区划

2013年，东台市仍属县级市建制，市域内设溱东、时堰、五烈、梁垛、安丰、南沈灶、富安、唐洋、新街、许河、三仓、头灶、弶港、东台镇14个镇，368个村民委员会（其中含75个农村居委会），42个居民委员会，3393个村民小组。境内驻有江苏省属弶港农场、新曹农场。

自然资源

【河道与水资源】  东台市地处淮河流域，通榆河贯穿南北，将全市分为堤东、堤西两大水系，堤东为独立排灌区，堤西属里下河水系。堤东地区地势高亢，东西向河道主要有川东港（何垛河）、东台河、梁垛河、三仓河、安弶河、方塘河、红星河，南北向的河道有输水河、头富河、潘堡河和垦区干河等。当该区干旱水位较低时，东台、安丰、富安三座电力抽水站从通榆河抽水维持河道水位，在正常水位2.0米时，河道蓄水量为5976万立方米。堤西地势较低，水网密布，沟河纵横，南引北排的干河有泰东河、串场河、通榆河，西引东调的干河有南宫河、安时河、老梁垛河、蚌蜒河、车路河、梓辛河，正常水位1.0米时，河道蓄水量4125万立方米。全市水资源丰沛，多年平均降水量1055.2毫米，可利用地表水55525万立方米。被省划定为净水通道的通榆河，设计引长江水流量为100立方米/秒，正常Ⅲ类水，经由东台市向盐城市及连云港市送水。市域浅层地下水储量丰富，但矿化度高，不宜作生活饮用水，可作一般工业用水。深层地下水水质较好，储量丰富，是优质的淡水资源，全市深层地下水年允许开采量为1800万立方米，2012年实际开采深层地下水1163万立方米。

【土地资源】根据东台市国土资源局2012年度土地变更调查数据统计：2012年，东台市区域总面积3175.7平方公里，耕地面积13.32万公顷，人均耕地0.1171公顷。境内海岸线长85公里，条子泥、高泥、东沙、蒋家沙、竹根沙等辐射沙洲8.29万公顷，是东台市最具有发展潜力的土地后备资源。

【矿产资源】东台市现已探明和可开采的矿种有石油和砖瓦用粘土。石油资源主要分布在溱东、时堰、五烈、唐洋、安丰等镇，年开采量约为10万吨。砖瓦用粘土主要分布在堤西全域和堤东部分区域，根据粘土资源开采利用储量规划和年开采消耗统计，规划开采总储量约为1100万立方米。境内石油勘探开采主要由中石化华东石油局和江苏油田承担，老204国道以西溱东、时堰、五烈等区域由华东石油局负责石油勘探开采。年初，华东油田委托胜利油田对东台市近黄海进行石油勘探。老204国道以东唐洋、安丰等区域由江苏油田负责石油勘探开采。近年来，中石油浙江油田在东台镇、头灶镇等区域进行勘探、试采。

【生物资源】  2012年，东台市境内动物资源有150多种，盛产各种鱼、虾、蟹、贝、藻、沙蚕等海产品，年产贝类4.86万吨，其中蛤类产量超过2.92万吨，且品质优良，海水鱼34种；内陆水生动物30多种，仅淡水鱼就有18种。近年来，又有南美白对虾、斑点叉尾鮰、美国红鱼、高背鲫、赤眼鳟、漠斑牙鲆、暗纹东方鲀、鲟鱼等优良水产品在东台“安家”。88种鸟类在滩涂湿地生栖繁衍、迁徙停留。植物资源有300多种，除人工种植的大宗植物外，大量的野生植物，如碱蓬、盐蒿、獐茅、罗布麻、枸杞、野菊花等遍布高滩，其中药用植物多达100多种，滩涂区现有成片林2.85万公顷，经济林1万公顷，已形成风光独特的海滨森林公园。　

【滩涂资源】东台市海岸线全长85公里，连陆滩涂10.4万公顷，其中潮上带2.6万公顷、潮间带7.8万公顷；此外，还有东沙、条子泥等岸外辐射沙洲6.7万公顷，滩涂面积占江苏省的22%。连陆滩涂以每年150米左右的速度向外延伸，年新增土地600多公顷，沿海有亚洲最大淤泥湿地和世界罕见的辐射沙脊群，落潮时露出水面超过1平方公里的沙岛达50多个，近海的“两分水”奇观在国内外具有重要影响。